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推动生猪产业高质量发展(锐财经)

本文摘要:前几天,国务院办公厅发表了《关于促进稳定猪生产变革升级的意见》,对目前猪肉生产能力下降和养猪业长期发展的许多问题进行了一系列政策配置。分析师认为,意见的出台为猪稳定生产提供了有力的保障,为现代猪产业加快变革升级指明了方向,对促进猪产业高质量发展、全面提高猪肉供应保障能力具有重要意义。保证稳定价格发展猪生产,对保障人民大众生活、稳定物价、保持经济稳定运行和稳定社会大局具有重要意义。 非洲猪流感发生以来,猪产业短板和问题进一步暴露,稳定生产保证压力大。

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前几天,国务院办公厅发表了《关于促进稳定猪生产变革升级的意见》,对目前猪肉生产能力下降和养猪业长期发展的许多问题进行了一系列政策配置。分析师认为,意见的出台为猪稳定生产提供了有力的保障,为现代猪产业加快变革升级指明了方向,对促进猪产业高质量发展、全面提高猪肉供应保障能力具有重要意义。保证稳定价格发展猪生产,对保障人民大众生活、稳定物价、保持经济稳定运行和稳定社会大局具有重要意义。

非洲猪流感发生以来,猪产业短板和问题进一步暴露,稳定生产保证压力大。针对今年以来中国猪生产能力明显下降、猪肉供应相对紧张的问题,意见从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理、保障猪、仔猪和猪产品有序运输、持续加强非洲猪流感预防管理、加强猪流感监测、完善市场控制机制等6个方面提出具体措施这些政策措施的落地,对调动养殖场家庭的积极性、促进养殖补充栏,保障猪肉市场的供给发挥着有力的推进作用。

在国新召开的记者招待会上,农业农村副部长在康震说。国家发展改革委员会价格司负责人彭绍宗说,储备调整是稳定价格的重要线索。今年3月,国家发展改革委大力推进中央冻猪肉储备储备,目前中央和地方水平冻猪肉储备量已达到一定规模。同时,国家发展改革委员会率先制定重要时间节点冻猪肉投入计划,在即将到来的中秋节、国庆节和明年元旦、春节等重要假日为猪肉市场供应提供有力保障。

今年4月以来,全国许多地方食品价格上涨达到联动机制的启动条件,发展改革委员会迅速向各地发出提示信,敦促有关地方立即启动联动机制,按时间要求,将价格临时补助金发给困难的大众。同时还指导有条件的地方结合当地实际提高补贴标准。迄今为止,各地累计发放价格临时补助金32.3亿元,困难群众达到1.29亿人。彭绍宗说。

排除障碍鼓励畜禽养殖中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川接受本报记者采访时,目前猪肉价格上涨是由于非洲猪流感和部分地方忽视、限制猪业发展等多个因素的影响。意见的及时发表,对规范市场运行、纠正政策误差、稳定猪生产、提高猪肉供应保障能力发挥着显着的积极作用。从短期来看,非洲猪流感大大降低了母猪和猪的生存栏,引起了猪肉供求紧张的长期来看,在实施环境保护政策的过程中存在一刀切问题,影响了中小养殖家的猪生产积极性。

与此同时,正如《意见》指出的,这一轮猪肉价格上涨也反映了我国养猪行业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等深层次问题。胡冰川说。以改善生态环境为善生态环境为理由,扩大养殖禁区的范围,或者对养殖场关闭等问题,意见明确了整改方向。

例如,严格依法科学规定养殖禁区,不得超过范围规定养殖禁区,保障符合条件的猪和仔猪的运输,加快不得分层增加禁运限制的补助资金的支付,现行按年度结算每半年结算一次等。据生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬介绍,为了实行意见,有关部门对规范畜禽养殖禁养区的规定和管理采取了明确措施。比如依法科学划定禁养区。除法律法规规定的禁养区外,不得超范围划定禁养区。

不要打着环境保护的招牌,以改善环境质量的名义,随意扩大禁养区的范围。另外,对于禁止养殖区内需要转移的规模化养殖场用户优先支持异地重建,对需要关闭转移的养殖场用户给予合理的过渡期,严禁一律关闭等简单的做法。

提高长期猪供应能力胡冰川进一步分析,与单纯供应数量相比,猪肉产品供应质量也需要不断提高。在这方面,《意见》提出的规范养殖区划定和管理、大力发展规模养殖、积极发展中小养猪场(户)、加快养殖废弃物资源化利用、加强疫情检测和动物检疫等多项措施明显具有目的性,数量和质量、现在和长期兼顾。未来,随着意见的实施,特别是进口猪肉数量的增加,猪肉价格有望逐渐恢复平衡。

胡冰川预计。除了消除影响猪养殖的短期障碍外,意见还提高了长期猪的供给能力。自然资源部耕地保护监督司负责人高永举例,意见进一步提高了猪养殖用地的支持力:一是强调制定国土空间计划时,合理安排新的猪养殖用地;二是完善设施农地政策,合理增加猪养殖附属设施用地规模,取消15亩上限,保障废弃物处理等设施用地需求;三是鼓励利用农村集体建设用地和四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展猪生产,同时提出各地可根据实际情况制定支持政策。

自然资源部要求各地切实落实现行的支持政策,如猪养殖用地作为设施农地,按农地管理,无需办理建设用地审查手续。作为养殖用途也没有必要实施耕地占有平衡。

总而言之,在用地上要切实保障猪生产用地需求,保证。高永说。同时,《意见》进一步明确了具体项目支持,如实施良种补助项目,将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围,提高育肥猪和繁母猪保险的保险额等。

这些政策项目抓住猪变革升级的重要弱点,进一步促进猪生产向高质量发展。


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